IRAQ. QUANDO UN PAESE E' STANCO DI GUERRA
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Le organizzazioni per i diritti umani mettono in guardia dal deterioramento della situazione di migranti, richiedenti asilo e rifugiati in Libia e dalla preoccupante riduzione dello spazio civico
Noi, attivisti/e e membri di organizzazioni della società civile che lavorano sulle violazioni dei diritti umani in corso contro persone migranti, richiedenti asilo e rifugiati/e in Libia, esprimiamo la nostra profonda preoccupazione per il clima generale di impunità e mancanza di responsabilità nel Paese. Questa instabile situazione è ulteriormente ostacolata dalla riduzione dello spazio civico, soprattutto alla luce della criminalizzazione degli attivisti e della repressione in atto sulle organizzazioni della società civile.
Centri di detenzione
Negli ultimi 6 anni, da quando è stato firmato il Memorandum d'intesa Italia-Libia, quasi 185.000 persone sono state intercettate in mare dalla cosiddetta Guardia costiera libica e riportate nei centri di detenzione in Libia. In questi centri, che sono nelle mani di milizie violente, sono ad alto rischio di essere sottoposti a maltrattamenti, lavori forzati, stupri, torture e traffico di esseri umani. Una recente ricerca condotta dall'Università di Tilburg ha concluso che almeno 200.000 rifugiati (per lo più provenienti dall'Eritrea) sono stati ridotti in schiavitù e trafficati in Libia nel periodo 2017-2021.
Il rapporto dell'OHCHR Unsafe and Undignified: The forced expulsion of migrants from Libya, così come il rapporto del giugno 2022 della Independent Fact-Finding Mission on Libya, hanno trovato prove di crimini di guerra e crimini contro l'umanità nel caso specifico dei centri di detenzione per migranti.
Dal 2021, alcune delle strutture di detenzione "ufficiali" sono gestite dalla Stabilisation Support Authority (SSA) che, secondo Amnesty International, è una "milizia finanziata dallo Stato che opera impunemente" e che intercetta anche i migranti in mare.
Nel suo ultimo rapporto del 30 gennaio 2023, la Missione d'inchiesta delle Nazioni Unite sulla Libia ha affermato che "la detenzione arbitraria in Libia è diventata pervasiva come strumento di repressione e controllo politico" e che "le autorità libiche devono compiere passi decisivi per fornire giustizia e riparazione al vasto numero di vittime che soffrono a causa di violazioni di lunga data dei diritti umani e del diritto umanitario internazionale".
Politiche di esternalizzazione, ritardi e respingimenti
L'UE e i suoi Stati membri continuano a sviluppare ulteriormente le politiche di esternalizzazione e a cercare di contenere la migrazione con tutti i mezzi possibili. Lo fanno equipaggiando e sostenendo la cosiddetta "Guardia costiera libica", che ha intercettato e riportato in Libia 24.684 persone nel 2022 e quasi 3.046 nel 2023. Le prove dimostrano come alcune di queste intercettazioni siano facilitate da Frontex attraverso aerei e droni.
L'Organizzazione internazionale per le migrazioni riferisce che nell'intero anno 2022, 525 persone sono morte e 848 sono scomparse sulla rotta del Mediterraneo centrale. È probabile che questi numeri siano molto più alti a causa della totale assenza di informazioni sui numerosi naufragi che avvengono lungo questa rotta. Come riportato da Alarm Phone, sono frequenti anche i respingimenti da parte di navi mercantili.
Anche la situazione alle frontiere terrestri è estremamente preoccupante: secondo le statistiche ufficiali riportate dall'OHCHR, "nel 2019 e 2020, almeno 7.500 migranti sono stati espulsi dalle frontiere terrestri esterne della Libia", la maggior parte dei quali egiziani, sudanesi e ciadiani. Più di recente, sono aumentati i rimpatri forzati verso Niger, Sudan e Ciad. Inoltre, le partenze in barca di egiziani da est della Libia sono in aumento: nel 2022, gli egiziani sono stati la seconda nazionalità di migranti arrivati in Italia (dopo i tunisini), mentre nel 2021, più di 26.500 egiziani sono stati fermati al confine libico. Molto preoccupante è anche la situazione dei richiedenti asilo e dei rifugiati all'interno della Libia, registrati presso l'Agenzia delle Nazioni Unite per i Rifugiati (UNHCR) e vittime di detenzioni e deportazioni arbitrarie, così come la mancanza di un quadro legislativo per la protezione dei lavoratori migranti nel Paese. Centinaia di migranti vengono espulsi dalle forze libiche per essere affamati o rapiti da bande che poi chiedono un riscatto. Nel gennaio 2023, 600 migranti detenuti nella struttura di Al Kufra controllata dal Dipartimento per la lotta all'immigrazione illegale (DCIM) sono stati espulsi dalle Forze armate arabe libiche (LAAF). Questo numero comprendeva richiedenti asilo sudanesi registrati presso l'UNHCR. Si ritiene che molti siano morti nel deserto e che la maggior parte sia dispersa.
Allo stesso tempo, l'Unione europea si è impegnata a "rafforzare ulteriormente la capacità della Libia di prevenire le partenze irregolari", come dichiarato nel Piano d'azione per il Mediterraneo centrale, e a erogare 45 milioni di euro alla Libia e alla Tunisia per rafforzare la gestione delle frontiere, anche sostenendo i Centri di coordinamento del soccorso marittimo (MRCC) e l'"accademia di formazione per le guardie di frontiera in Libia". L'UE si è inoltre impegnata a "esplorare i modi per migliorare il processo di sbarco dei migranti in Libia", come indicato nel dossier d'azione MOCADEM in 12 punti sulla Libia.
La Libia non è un luogo sicuro per lo sbarco dei migranti e, nonostante i numerosi riconoscimenti del fatto da parte degli organismi delle Nazioni Unite e del Consiglio d'Europa e le numerose denunce degli accordi, l'UE rimane in silenzio. Il 6 febbraio 2023, l'Italia ha consegnato alla Guardia costiera libica la prima delle cinque motovedette promesse (nell'ambito del bilancio dell'EUTF), alla presenza del Commissario europeo per il vicinato e l'allargamento Várhelyi.
È chiaro che il modo in cui l'UE e alcuni Stati membri dell'UE collaborano con le autorità libiche nel campo della migrazione ostacola ulteriormente il processo di stabilizzazione in Libia. Inoltre, favorisce un ciclo di violenza legato all'intercettazione e alla detenzione che rafforza le milizie locali e i trafficanti di esseri umani che lucrano sulle vite di migranti, richiedenti asilo e rifugiati.
Le organizzazioni sottoscritte chiedono che:
L'UE e i suoi Stati membri si impegnino per
- Garantire che qualsiasi accordo o cooperazione tra la Libia e l'UE e i suoi Stati membri sia coerente con il diritto internazionale e dell'UE.
- Assicurare la trasparenza e la divulgazione dei meccanismi di monitoraggio e follow-up adottati dall'UE per garantire la sicurezza dei migranti in mare, nei punti di sbarco e nei centri di detenzione.
- Incoraggiare e fare pressione sulle autorità libiche affinché aprano indagini serie sulle violazioni dei diritti umani e attuino le raccomandazioni ricevute dalla Missione di accertamento delle Nazioni Unite.
- Smettere di fornire sostegno materiale e finanziario per aumentare la capacità della Libia di intercettare le persone in mare e/o alle frontiere terrestri, poiché ciò deteriora i diritti dei migranti e dei rifugiati, aumenta i respingimenti in mare e la violenza contro di loro.
- Garantire la trasparenza e la responsabilità dell'uso del bilancio dell'UE e degli Stati membri per i progetti di gestione delle frontiere in Libia.
- Concentrare la politica estera degli Stati membri e dell'UE sul sostegno al processo di pace e stabilità in Libia e ridurre l'eccessiva attenzione alla gestione delle frontiere.
- Sottolineare che la Libia non può essere considerata un luogo di sicurezza per lo sbarco dei migranti salvati in mare e mettere in atto un'operazione di ricerca e salvataggio (SAR) dell'UE nel Mediterraneo centrale, nonché rispettare il loro dovere di ricerca e salvataggio.
- Rafforzare percorsi sicuri e legali per la migrazione verso l'UE.
- Fare pressione sulle autorità libiche affinché rispettino pienamente le garanzie del diritto alla libertà di associazione, in particolare per:
- porre fine all'ampia e sistematica campagna di indagini e arresti arbitrari di blogger, membri di organizzazioni locali della società civile (OSC) e personale libico di ONG internazionali;
- consentire alle OSC libiche di interagire liberamente con le agenzie dell'ONU e le ONG internazionali senza previa autorizzazione di sicurezza; cessare ogni forma di rappresaglia contro i membri della società civile libica che comunicano con la comunità internazionale sulla situazione dei diritti umani nel Paese;
- consentire alle OSC libiche di visitare le strutture di detenzione per i migranti senza la preventiva approvazione degli organi di sicurezza;
- congelare qualsiasi decisione di sospendere o sciogliere le OSC libiche senza una previa sentenza giudiziaria; tali sentenze devono essere emesse nel pieno rispetto dei diritti di un equo processo.
Elenco dei firmatari:
[:en]
Human rights organisations warn of the deteriorating situation of migrants, asylum seekers and refugees in Libya and the worrying shrinking civic space
We, activists and members of civil society organisations working on ongoing human rights violations against migrants, asylum seekers and refugees in Libya, express our deep concern regarding the general climate of impunity and lack of accountability in the country. This volatile situation is further hampered by the shrinking of civic space, especially in light of through the criminalisation of activists and the crackdown on civil society organisations.
Detention centres
In the last 6 years, since the Italy-Libya Memorandum of Understanding was signed, almost 185,000 people have been intercepted at sea by the so-called Libyan Coast Guard and brought back to detention centres in Libya. In these centres, which are at the hands of violent militias, they are at high risk of being subjected to mistreatments, forced labour, rape, torture and trafficking. A recent research carried out by Tilburg University concluded that at least 200,000 refugees (mostly from Eritrea) have been enslaved and trafficked in Libya between 2017-2021.
The OHCHR Report Unsafe and Undignified: The forced expulsion of migrants from Libya, as well as the June 2022 report from the Independent Fact-Finding Mission on Libya, found evidence of war crimes and crimes against humanity in the specific case of migrants’ detention centres.
Since 2021, some of the “official” detention facilities are being run by the Stabilisation Support Authority (SSA), which, according to Amnesty International, is a “a state-funded militia that operates with impunity” and who also intercepts migrants at sea.
In its latest report dated 30 January 2023, the UN Fact-Finding Mission on Libya said that "arbitrary detention in Libya has become pervasive as a tool of political repression and control”, and that “Libyan authorities must take decisive steps to provide justice and redress to the vast number of victims suffering from long-standing violations of human rights and international humanitarian law”.
Externalisation policies, pullbacks and pushbacks
The EU and its Member States continue to further develop externalisation policies and try to contain migration by all possible means. They do so by equipping and supporting the so-called “Libyan Coast Guard”, who intercepted and returned 24,684 people to Libya in 2022, and almost 3,046 so far in 2023. Evidence shows how some of these interceptions are facilitated by Frontex through aircrafts and drones.
The International Organisation for Migration reports that in the whole year 2022, 525 people died and 848 went missing in the Central Mediterranean route. These numbers are likely to be much higher due to the complete absence of information regarding many shipwrecks taking place along this route. As reported by Alarm Phone, pushbacks by merchant vessels are also common.
The situation at land borders is also extremely worrying: according to official statistics reported by OHCHR, “in 2019 and 2020, at least 7,500 migrants have been expelled from Libya’s external land borders”, most of them Egyptians, Sudanese and Chadians. More recently, forced returns have increased to Niger, Sudan and Chad. Also, boat departures of Egyptians from the East of Libya are on the rise: in 2022, Egyptians were the second nationality of migrants arriving in Italy (after Tunisians), while in 2021, more than 26,500 Egyptians were stopped at the Libyan border. The situation of asylum seekers and refugees inside Libya who are registered with the UN Refugee Agency, UNHCR, and are also victims of arbitrary detention and deportation, is very concerning as well, as is the lack of a legislative framework for the protection of migrant workers in the country. Hundreds of migrants are expelled by Libyan forces to get starved or kidnapped by ransom gangs. In January 2023, 600 migrants detained in Al Kufra facility controlled by the Department for Combating Illegal Immigration (DCIM) were expelled by the Libyan Arab Armed Forces (LAAF). This number included Sudanese asylum seekers registered at the UNHCR. Many are believed to have died in the desert and most went missing.
At the same time, the European Union is committed to further “strengthen capacity of Libya to prevent irregular departures”, as stated in the Action Plan on the Central Mediterranean, and to disburse EUR 45 million to Libya and Tunisia to strengthen border management, including supporting Maritime Rescue Coordination Centres (MRCC) and the “training academy for border guards in Libya”. The EU is also committed to “explore ways to improve process to disembark migrants in Libya”, as stated in the 12-point MOCADEM Action file on Libya.
Libya is not a safe place for disembarkation for migrants, and despite the numerous acknowledgements of this fact by UN bodies and the Council of Europe, and the many denunciations of agreements, the EU remains silent. On 6 February 2023, Italy handed over the first of the five announced patrol vessels to the Libyan Coast Guard (under EUTF budget), in the presence of European Neighbourhood and Enlargement Commissioner Várhelyi.
It is clear that the way the EU and some EU Member States collaborate with Libyan authorities in the field of migration is further hindering the stabilisation process in Libya. It also fosters a cycle of violence linked to interception and detention which strengthens local militias and human traffickers who are making money out of the lives of migrants, asylum seekers and refugees.
We, the undersigned organisations, ask that:
The EU and its Member States:
• Ensure that any agreements or cooperation between Libya and the EU and its Member States are consistent with international and EU Law.
• Esure transparency and disclosure of the monitoring and follow-up mechanisms adopted by EU to ensure the safety and security of migrants at sea, at disembarkation points and detention centers.
• Encourage and pressure Libyan authorities to open serious investigations into human rights violations and to implement the UN Fact Finding Mission’s recommendations
• Stop providing material and financial support to increase Libya's capacity to intercept people at sea and/or land borders as it deteriorates the rights of migrants and refugees, increases pushbacks at sea and violence against them.
• Guarantee the transparency and accountability regarding the use of EU and Member States’ budget for border management projects in Libya.
• Focus Member States’ and the EU’s foreign policy on supporting the peace and stability process in Libya, and reduce the excessive focus on border management.
• Stress that Libya cannot be considered a Place of Safety for the disembarkation of migrants rescued at sea and put in place an EU Search and Rescue (SAR) operation in the Central Mediterranean; as well as to respect their duty of Search and Rescue.
• Reinforce safe and legal pathways for migration to the EU.
• Press Libyan authorities to fully respect the guarantees of the right to freedom of association, notably to:
List of signatories:
